프롤로그
제1부 새마을운동 전사(前史
1. 세계 최빈국 한국 농어촌
(1 광복, 건국, 농지개혁
짧은 환호, 긴 혼돈 / 대한민국 건국 / ‘농민에게 땅을’
(2 6·25전쟁과 식량원조
전쟁과 원조물자 도입 / PL480 양곡 도입의 한계 / 강력한 증산계획
(3 농가부채의 시름
(4 4·19 후의 혼란
4·19의거 / 민주당 정부의 난맥상 / 5·16혁명
2. 경제개발의 서막
(1 혁명과 재건
혁명정부에 거는 국민의 기대 / 농어촌 고리채 정리 / 농업협동조합 설립과 지원 / 농촌진흥청 설립 / 재건국민운동의 타산지석
(2 제1차 경제개발 5개년계획과 농어촌정책
제2부 새마을운동으로 달라진 나라
3. ‘하면 된다’
(1 농공병진(農工竝進정책과 농어민 소득증대사업
농공병진으로 전환 / 농어촌개발공사 설립 / 농어민 소득증대사업 입안
(2 제1차 농특사업
일선 시·도에 실질적 책임 / 지구별 사업계획, 박 대통령이 직접 결정 / 일본 농업시장 조사단 파견 / 지구별 품목 결정 / 행정 및 자금 지원 / 농특사업 신품목 도입은 우리나라 농업혁명 / 대통령 직접 현황 점검에서 ‘새마을’ 탄생
(3 지긋지긋한 보릿고개 해소
농어민 소득증대사업 전국경진대회 / 자주적, 능동적 영농으로 / 농수산업 저력 위에 수출입국 / 제2차 농특사업 5개년계획
[책갈피] 원조 새마을 노래 ‘잘살아 보세’
4. 근면, 자조, 협동
(1 새마을운동의 싹은 5·16혁명부터
(2 새마을운동의 원형, ‘새마을 가꾸기’
남아도는 시멘트가 ‘신의 한 수’로 / 스스로 돕는 자를 돕는다
(3 빈곤 탈출의 세계적 모델로
[책갈피] 새마을 정신은 박정희 정신
[책갈피] 새마을 노래
5. 새마을운동은 정신 운동
(1 새마을운동 선포
4월 22일 ‘새마을의 날’ / 대 농어민 방송
(2 새마을운동의 창시자는 박정희 대통령
(3 박정희 대통령의 ‘새마을 교과서’
대통령이 직접 교과서를 / 농민에 대한 깊은 이해 /
세 번의 결정적 순간, 그 중심에 박정희
4월 22일은 ‘새마을의 날’이다. 2020년 4월 22일은 50주년(1970~2020 새마을의 날이다.
그러나 새마을운동이 1970년 4월 22일 제1회 새마을의 날에 시작된 것은 아니다. 새마을운동은 멀리 6?25 전후복구로부터 5.16 직후의 경제개발을 거치며 씨를 뿌리고, 1960년대 후반 몇 년 동안에 걸쳐 서서히 형태를 잡아 나갔다. 1970년 4월 22일은 이미 검증된 새마을운동의 방식을 그해 가뭄 극복에 적용할 것을 논의하는 ‘한해(旱害대책 전국지방장관회의’가 열린 날로, 새마을운동의 생일이라기보다 ‘성년식’이 열린 날이라 해야 한다. 다만, 이때까지도 아직 ‘새마을운동’이라는 이름은 없었다.
그럼 1960년대의 마지막 몇 년 동안 무슨 일이 있었고, ‘새마을’이라는 이름은 어떻게 생긴 걸까? 저자는 세 번의 결정적인 순간을 증언한다.
1 ‘잘살아 보세’ - 농특사업
1967년, ‘농어촌개발공사’ 설립안을 직접 대통령으로부터 재가받고 이듬해 공사 설립을 성사시킨 고병우 과장은 후속 작업으로 ‘농어촌 소득증대사업’을 입안해 대통령에게 보고한다. 일개 과장의 보고를 일일이 메모해 가며 듣고 난 대통령은 여섯 가지 꼼꼼한 지시사항과 함께, 사업을 ‘제1차 농특사업’으로 부르고 행정지원을 위한 대통령령을 만들고 지원협의회를 구성하도록 한다(1967년 4월.
첫째, 이 사업은 농림부 단독으로 하려 하지 말고 정부의 관계부처가 모두 협력해서 추진하는 것으로 하라.
둘째, 농어민들의 손에 돈이 쥐여질 수 있는 현금(환금 작목을 선택하라.
셋째, 수익성이 높은 작목을 선택하라. 작목별 수익성을 과학적으로 분석 계측하라.
넷째, 사업계획 작성을 농림부 단독으로 하지 말고, 시·도지사가 각 지방의 실정에 맞게 작성하도록 계획 단계부터 참여시키라.
다섯째, 농어업정책 중에서도 특수한 정책임을 관계 정부 부처, 시·도지사, 시장·군수와 참여 농어민들이 모두 같이 알 수 있도록 사업명을 표시하라.
