CHAPTER 01 섬의 의의와 기본 현황
Section 01 섬의 특성과 가치 1
1. 주민이 바라는 연구방향과 정책 _2
2. 섬의 본질적 특성 _4
3. 섬의 가치 _5
Section 02 섬(도서 정의의 논점과 유형 7
1. 섬의 정의의 논점 _7
2. 섬의 유형 _17
Section 03 섬의 현황 24
1. 개관 _24
2. 연륙 유인도서와 비연륙 유인도서 _27
3. 인구구조 _34
CHAPTER 02 법제도와 정책
Section 01 섬 지역 관련 법제와 중앙부처 정책 37
1. 섬 지역 관련 법제 _37
2. 중앙부처의 섬 발전정책 _45
Section 02 지방자치단체의 도서정책 63
1. 개설 _63
2. 도서지역 관련 조례의 의의 _65
3. 시.도별 조례 제정 현황과 유형 _67
4. 지방자치단체의 도서개발 사업의 실제 _78
CHAPTER 03 도서종합개발계획
Section 01 제도의 생성과 변화 89
1. 개관 _89
2. 도서개발촉진법 제정 이전 _91
3. 도서개발촉진법 제정 _98
Section 02 도서종합개발계획의 내용 103
1. 개관 _103
2. 제1차 도서종합개발계획 _105
3. 제2차 도서종합개발계획 _108
4. 제3차 도서종합개발계획 _116
5. 제4차 도서종합개발계획 _120
Section 03 도서개발정책 수행에 관한 주민의식 126
1. 개설 _126
2. 도서종합개발계획 관련 의식구조 _128
3. 삶의 질 개선을 위한 주민의식 _145
CHAPTER 04 도서지역의 교육 실상
Section 01 도서지역의 학교 기능 161
1. 개관 _161
2. 학교의 기능 _163
3. 학교관련 주민의 의식구조 _168
Section 02 무교(無校 도서의 교육 실상 178
1. 무교도서지역의 문제의 본질 _178
2. 무교도서의 현황과 지원 정책 _179
3. 사례지역의 취학 실상 _181
4. 도서지역
섬과 관련된 삶
한 사람이 세상에 태어나서 어떤 인연이 연결되어 삶의 자취가 어떻게 그려져 가게 되었을까?
저자는 섬에서 태어나 고등학교 과정까지 섬 소재 학교에서 마쳤으며 섬의 생활을 통해 사유의 근본을 형성하였다.
대학원 과정에서 도시 및 지역계획학을 전공하면서 아무도 연구하지 않았던 섬 지역개발에 대해 눈을 뜨기 시작했다. 비교적 이른 나이에 교수가 되어 본격적으로 섬 특성과 합리적 개발 정책 방향이 무엇인가 연구하며 박사학위 논문도 이 분야에 대해 작성하였다. 교수생활은 초기 청주대학교에서 시작하였으나 바다와 섬이 없는 지역여건으로 인해 목포대학교로 옮겨, 초창기 도서문화연구소와 임해지역개발연구소에서 본격적인 섬(정책 연구의 기틀을 마련하는 데 최선을 다하였다. 또한 정부나 지방자치단체의 다양한 섬 정책수행과정에도 참여하여 왔다. 행정안전부 전신 내무부의 정책자문위원으로서 주로 섬과 관련된 정책에 관심을 갖고 도서개발심위위원이나 도서개발사업선정위원회 위원장으로 참여했고 특성화사업 선정 평가와 자문관련 업무로 전국의 수많은 섬을 여러 해 동안 찾았다. 섬에 대한 연구를 계속해오면서 내무부(행정자치부 연구과제로 우리나라 ?도서백서?를 2차례 편찬하였다. 국회에 최초로 도서지역발전연구회 설립을 제안하여 제14대 국회에서 이의 발족에 역할을 하였으며 연구회 내부 세미나나 해외 섬 조사시 빠짐없이 참여하였다. 초기 한국도서(섬학회 이사 및 감사와 한국도시행정학회장과 한국지적학회장 등으로 일했으며 섬을 보다 새롭게 인식하는 계기를 갖고자 명성 있는 시인들과 시동호인이 전국 섬을 찾아가는 섬사랑시인학교를 운영하는 교장으로 역할을 하였다. 또한, 섬 관련 연구와 국제연구자들과 공동 행사로 많은 해외 도서지역의 방문과 일본의 대학에 파견되어 1년 반 동안 섬 관련 연구를 수행했다.
도서개발촉진법의 한시법 조항 개폐를 위한 연구를 수행하였고, 1990년대 초반에는 연구 과정에서 너무나 절실했던 국책 섬 연구기관 설립의 필요성과 설립을 촉구하는 글을 간단없이 발표해
