머리말 : 꿈과 희망이 가득한 진실의 세상으로_5
제1부 정치, 누가 누구를 어떻게 다스리는가?_21
1장 자유가 먼저인가, 평등이 먼저인가?_23
자유, 자기 삶을 위한 가장 본질적인 가치_25
민주주의의 시작 개인주의, 이기주의나 자기중심주의가 아니다_30
진정한 자유는 평등·연대·책임 위에서 꽃을 피운다_36
평등은 ‘기회의 평등’, 그렇다고 자유보다 앞서서는 안 된다_39
2장 민주와 공화는 함께 간다_45
민주는 국민의 권리이며, 공화는 국민의 책임이다_46
불완전하지만 위대한 민주주의_49
공화는 절대 권력을 막는 정신이다_54
우리가 꿈꿔야 할 진짜 유토피아_58
3장 나는 보수일까, 진보일까?_63
전통과 문화유산의 수호자, 보수주의_64
보수를 실현하려면 개혁이 필요하다_67
자율과 경제적 평등의 지지자, 진보주의_71
민주주의의 본질인 관용과 러셀 커크의 원칙_74
4장 다수를 따르되 소수는 존중돼야 한다_81
민주주의는 시끄러운 사회다_83
포퓰리즘은 다수결이 초래하는 위험한 함정_87
여론이 하느님인 세상, 어디까지 믿어야 하나?_92
제2부 역사가 말해주는 정치의 작동법_95
5장 민주주의는 규율 위에서 작동한다_97
인치(人治, 동양 정치의 지배적 원리_100
제도의 힘이 이룩한 대영제국_104
좋은 제도는 왜 필요한가?_107
6장 무결점의 권력체계는 없다_113
선진국은 의원내각제, 후진국은 대통령제?_115
미국 대통령제는 철저한 삼권분립을 지향했다_118
좋은 정부를 빚어내는 국민의 진정한 힘_123
세상을 구하는 정치 영웅이나 지도자라는 허상_127
7장 꾸준하고 성실한 정치라는 일꾼_129
정치의 가장 큰 위험은 비일관성이다_132
중국과 소련, 독일과 일본의 미래를 만든 큰 차이_134
좋은 정치를 만드는 ‘정책의 일관성’_140
8장 합리성은 무엇이고, 합법성은 무엇인가?_143
국가권력이
