서문 중국은 왜 위기에 강한가?
1장 중국은 어떻게 위기에 대응하는가?
1. 개혁·개방 45년: 위기와 극복의 역사
2. 중국은 왜 위기에 강한가?
3. 중국의 코로나19 대응을 어떻게 분석할 것인가?
4. 책의 구성과 주요 내용
1부 중국의 정책 결정 과정
2장 어떻게 정책을 결정하는가?
1. 정책 결정 과정에 대한 학계의 연구
2. 정책 결정 방식의 네 가지 종류
3. 정책 결정 방식 1: 관료 방식
4. 정책 결정 방식 2: 일상 시기의 운동 방식
5. 정책 결정 방식 3: 위기 시기의 운동 방식
6. 정책 결정 방식 4: 실험 방식
3장 일상 시기의 정책 결정: 의료 개혁 사례
1. 의료 개혁의 절박함과 어려움
2. 의료 개혁 추진과 개혁 방안의 작성
3. 의료 개혁 초안의 내부 심의와 공개 의견 청취
4. 개혁 방안의 확정과 주요 기관(조직의 역할 평가
5. 의료 개혁의 집행: 성과와 한계
6. 일상 시기의 관료적 정책 방식 평가
2부 중국의 코로나19 대응
4장 왜 초기 대응에 실패했는가?
1. ‘초기 대응 실패’와 ‘신속한 통제 성공’의 역설
2. 코로나19의 ‘초기 대응 실패’ 논의와 원인 분석
3. 중앙과 지방의 책임 떠넘기기: 중국식 언론 플레이?
4. 2002년 사스의 교훈과 개선 노력
5. 코로나19의 초기 대응 분석: 감염병 발생에서 대응 방침 결정까지
6. 코로나19 초기 대응의 문제점
7. 왜 ‘비극의 역사’는 반복되는가?
5장 어떻게 신속한 통제에 성공했는가?: 중앙의 대응
1. ‘신속한 통제 성공’의 이유
2. 중앙 지휘기구의 구성과 활동
3. 공산당 중앙과 국무원의 활동
4. 중앙의 정책 선전과 여론 선도
5. 중앙의 코로나19 대응 평가
6장 어떻게 신속한 통제에 성공했는가?: 지방의 대응
1. 공산당 중앙의 ‘총동원령’과 신속한 집행
2. 공산당 중앙의 감독: 징계와 포상
3. 후베이성과 우한시
2019년 말 코로나19 창궐 이후,
단 2개월 만에 확진자 ‘제로’를 만든 중국 정치의 특징
★ 중국 정치 권위자 서울대 조영남 교수의 치밀한 분석!
★ 유튜브 〈삼프로TV〉 ‘중국통 시리즈’ 누적 조회수 645만 회!
중국은 왜 위기에 강한가?
코로나19 대응으로 살펴본 중국 정치체제의 특징
2019년 12월 중국 우한시에서 창궐한 ‘코로나19’는 강력한 전염성으로 사회적 대유행으로 번졌다. 발생지인 중국을 두고 당시 전문가들은 국가 붕괴라는 결말을 예상하기도 했지만, 중국 역시 코로나19를 성공적으로 극복한 국가 중 하나다. 그렇다면 중국은 어떻게 이 국가적 위기를 이겨낼 수 있었을까?
중국이 긴급 상황에 잘 대처한 요인에 대해 일부 학자는 중국의 ‘권위주의 이점’과 ‘사회주의 체제의 우월성’을 주장하기도 했다. 하지만 중국이 코로나19 초기 대응에는 실패했다는 사실을 설명하지는 못한다. 중국을 이해하는 우리 학계나 세간의 관점이 그렇듯, 중국의 코로나19 대응 과정에 대한 접근도 표피적이다. 사건의 전개 과정을 나열하고 잘못을 지적하는 사후 비평에 그치는 경우가 많다. 이와 달리 중국의 통치 체계와 운영 시스템을 중심으로 중국의 ‘실체(實體’ 또는 ‘실제 모습(像’에 접근해온 조영남 교수(서울대학교 국제대학원는 중국의 코로나19 대응 과정에 대해서도 시스템적 시각을 취했다.
『중국의 위기 대응 정책』(21세기북스 펴냄에서는 ‘정책 결정 과정’ 관점으로 중국의 코로나19 대응을 낱낱이 분석한다. 분석 과정을 따라가다 보면 중국이 국가적 위기를 대응하는 방식을 이해할 수 있다. 정책을 빠르게 결정하고 집행할 수 있는 ‘운동식 정책 방식(운동 방식’, 그리고 사스(SARS 등 여러 차례의 위기를 겪으면서 대응 능력과 체계를 점차 형성해온 덕분에 감염병을 안정적으로 통제할 수 있었던 것이다. 이를 통해 중국이 어떻게 국가적 위기에 대응하는지, 더 나아가 중국이 왜 위기에 강한지도 입체적으로 파악할 수 있다.
중국은 어떻게
